一场吞噬上百条生命的大火，暴露出的不仅是易燃材料与违规施工的直接风险，更是城市更新过程中系统性安全漏洞的深层次问题。
11月26日，香港新界大埔屋邨宏福苑多栋住宅楼发生火灾，造成重大人员伤亡。这场火灾从竹棚蔓延至7幢楼宇，4小时内火警连升三级，成为香港近年来最严重的住宅火灾事故之一。
据港方媒体报导，港府有关部门初步调查显示，最初起火位置为宏昌阁低层外面的围网，随后因燃烧了高度易燃的发泡胶板，火势迅速向上蔓延至多个楼层。短时间内波及了宏福苑其他楼宇，大火引燃了贴在窗、门上的发泡胶板令玻璃爆破，导致火势急速增强并迅速蔓延到室内。
01系统性失效是事故发生的根源
香港宏福苑火灾是“系统性失效的结果，并非单一因素”。这场悲剧暴露了从材料选择到监管管理的全方位漏洞。
易燃材料与违规操作成为火势蔓延的直接推手。涉事工程使用的竹制棚架及尼龙防护网未做阻燃处理，与建筑外墙仅0.5米的间隙形成“烟囱效应”。武汉大学土木建筑工程学院市政工程系副教授唐智解释，这种“烟囱效应”是火焰快速向上蔓延的关键致因。
发泡胶板在火灾中扮演了助燃剂角色。根据宏福苑工程承建商通告，外墙施工期间，使用发泡胶板将单元外墙玻璃窗遮盖作为保护。香港执业安全师学会会长李光昇痛心指出，现场发现的发泡胶极具易燃性，装修过程中使用发泡胶“这种做法错得离谱”。
监管标准空白与政策执行梗阻构成了风险放任的制度漏洞。香港现行建筑安全监管体系在临时围护材料阻燃性方面存在明显短板。香港劳工处执行的适用于建筑地盘的安全条例在竹棚架、棚网的防火等级和阻燃标准方面存在制度空白。
02 内地老旧小区的共性风险因素
在内地众多老旧小区中，类似的风险同样存在。
消防设施缺损是首要问题。老旧小区建成时间早，消火栓缺水、灭火器过期、自动报警系统失效等问题突出，部分无物业小区甚至无基本消防设施。
违章搭建增加火灾风险。居民为扩大空间，在楼顶、绿化带搭建彩钢板房、简易棚，或在楼道堆放家具、杂物，既增加可燃物，又堵塞逃生通道。
电气隐患突出成为隐形炸弹。私拉乱接电线、“飞线”给电动车充电、大功率电器超负荷使用等行为普遍，电暖扇、小太阳等冬季取暖设备靠近可燃物更是直接火源。
特殊群体防护不足放大伤亡风险。以内地某老旧小区为例，2021年人口普查结果显示，60岁以上长者占比高达30%。老年人口逃生能力弱，火灾发生时无法快速反应，导致大量人员被困。
03 构建全方位的安全防线迫在眉睫
香港大埔火灾以沉重的代价揭示，城市更新中的安全隐患是系统性工程。内地城市在推进综合整治更新过程中，必须构筑全方位的安全防线。
迅速的政策响应与隐患排查是基础
据媒体报导，香港大埔火灾发生后，内地多个城市立即行动。广州市住建局在火灾发生次日便火速下发通知，全面禁止在房屋建筑施工中使用国家及省市明令淘汰的危及消防安全的工艺、设备和材料。
该通知明确将燃烧性能低于B1级的外墙保温材料、易燃施工辅材（如塑料围网、竹木脚手板、非阻燃安全网）以及劣质电线电缆等列为“禁区”。
重庆市的多个辖区，如九龙坡区和北碚区，迅速召开政府常务会议，部署具体排查工作。它们重点聚焦于居民楼外墙面维修工程的施工风险，要求开展拉网式排查。南岸区区委书记亲自带队调研冬春火灾防控工作，并深入城南家园七组团外墙面改造施工现场进行检查，强调要严格落实监管责任。
构建常态化的长效监管机制是关键
在材料监管方面，广州的做法提供了范本，其通知强调对进场材料严格核查消防性能检测报告、合格证及标准符合性，并对违规使用淘汰或不合格材料的行为依法予以停工、罚款并纳入信用惩戒。
在过程管控上，广州同步强化了动火作业的分级审批，严禁无证电焊气割，并要求特种作业人员必须接受消防安全培训。
深圳市作为创新之城，在利用科技赋能安全监管方面拥有巨大潜力，例如推广智慧用电系统、物联网消防设施等，这亦是未来城市安全监管的重要方向。
04 完善城市更新治理系统性监管路径
要杜绝香港大埔式的悲剧，内地城市须在行政监管层面进行系统性深化，从事前、事中到事后，形成全链条、无缝隙的监管闭环。
强化源头管控，筑牢材料与资质“防火墙”。内地城市可借鉴广州经验，制定并动态更新本地禁用建材与工艺目录，尤其要将易燃的发泡胶板、非阻燃安全网等明确纳入。同时，建立建材消防安全性能的终身质量追溯机制，确保每一批关键材料来源可查、去向可追、责任可究。
加强对城市更新项目参建单位，特别是施工、监理单位的资质和安全生产条件审核。提高准入门槛，将过往消防安全履约情况作为重要评审因素。
优化过程监管，实现施工风险“全过程”掌控。将大型更新片区或众多老旧小区划分为若干网格，落实具体监管责任人，并辅以行业主管部门的定期与不定期专业抽查。重庆市南岸区强调的压实“属地、行业、企业”三方责任，正是此理念的体现。
广泛应用无人机巡检、高清视频监控、智能传感器等，对施工现场，特别是动火作业、高空作业等高风险环节进行实时监控和自动预警。这将极大提升监管的覆盖面和精准度。
规范居民楼改造期间的临时防护。香港火灾的教训之一在于施工围护材料（如发泡胶板）的易燃性。内地城市需强制规定外墙维修等工程必须使用阻燃或难燃的临时防护材料，并确保施工脚手架、安全网等符合防火标准，从技术层面切断火势快速蔓延的路径。
压实各方责任，拧紧监管与执行的“责任链”。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则。
督促建设单位、施工单位切实承担起安全生产第一责任人的职责。不仅要保证安全投入到位、培训到位，还要建立完善的风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
将消防安全严重违法行为与企业和相关责任人的社会信用记录挂钩，实施联合惩戒，形成强大震慑力。
结语：
香港大埔火灾是一场深刻的公共安全课，它警示我们，城市更新不仅是面貌的焕新，更是安全体系的再造。内地城市当以之为镜，通过严格的源头管控、精细的过程监管、严密的责任落实和创新的科技赋能，构筑起一道坚不可摧的消防安全防线，让居民在“旧貌换新颜”的过程中，收获的是安心，而非隐患。